历史

     国家的建立 (来源：英语论坛 http://bbs.englishcn.com)

  1918年，在战争的最后几天里，当失败的命运不可挽回时，美国总统伍德罗夫•威尔逊关于民族自决权的声明被视为救命稻草。卡尔皇帝的民族宣言虽说是出于好意，但是来得太晚了。二元王朝的各民族宁愿选择走民族独立的道路。 1918年10月21日，帝国议会232名讲德语的议员（其中德意志民族党102名，基督教社会党72名，社会民主党42名，其他党派16名）会聚在下奥地利的乡村别墅里，共同商讨德语奥地利未来的命运。10月30日，这个临时国民议会选举出了一个由22人组成的国家议会。被委任负责国家议会办公厅的社会民主党人卡尔•雷纳提交了一份过度时期的宪法草案。关于未来国家的形式，各党派的看法几乎一致，德意志民族党和社会民主党向来就赞成共和制。基督教社会党人中对确定共和国发展方向的态度招致了神学家和政治家伊格纳茨•塞佩尔就共和国问题发表了一系列文章。11月12日，临时国民议会在位于维也纳环形大街旁的议会大厦里召开会议，宣布德语奥地利为民主共和国。这个共和国—按照自我评价—似乎并没有什么生命力。因此，同时也声明与民主的魏玛共和国结为一体。新选出的国家议会面临着一大堆几乎难以胜任的工作：确立一套民主宪法，调整与邻邦的关系，准备参加世界和平大会，重新调整社会结构，而最紧迫的是要让全民度过这第一个冬天。国内政治局势动荡不安，源源不断地从前线返归的士兵们找不到工作。为了保证安定的局面，乡村建立了家乡卫队，工厂出现了工人委员会，军营里选出了士兵委员会。这个新国家的边界地区不稳定，南边有SHS-国家（塞尔维亚人，克罗地亚人和斯洛文尼亚人的国家）要求收复凯恩藤地区，北边要确保波西米亚和梅伦德语区的领土安全，没有武装力量是无望的。1919年2月16日，举行了制宪国民议会选举，妇女第一次获得了选举权。社会民主党以40.76%的选票和72个议席成为第一大党，基督教社会党获得了35.93%的选票和69个议席，德意志中产者联盟获得了26个议席，其他党派占3个议席。

相对稳定的年月

   在经历了世界大战的灾难以后，国内各派政治力量初期还能够紧密合作，并且在由社会民主党和基督教社会党组成的联合政府里通过了一系列最重要的决定，但是，意识形态上的根本对立必然要导致各派力量的离心离德。1920年6月发生在议会里一个说来微不足道的起因使得联合政府破裂。令人奇怪的是，两党对此都很满意，社会民主党决定远离权力，这种做法最终对国家的政治气候造成了不良的影响。后来，基督教社会党在接受德意志民族党或者说与之组成联合政府的条件下推举出政府首脑。基督教社会党的新强人就是伊格纳茨•塞佩尔，除了短暂的中断外，他任政府首脑直到1929年。这期间，国内政治和经济上出现了一个短期稳定的局面。1925年，先令成了奥地利的新货币，国际联盟的严格监督取消了。难以解决的问题是劳动市场的形势和人满为患的大批官员。各党派觉得有责任在新党章中更加鲜明地表明自己的观点，其中社会民主党的“林茨章程”由于激进的表达方式而引起了许许多多的误解和歪曲。此外，1918年以来就已存在的准军事组织给正统的群众性政党带来了一种令人担忧的竞争：家乡卫队站在右翼一边，共和国防御同盟站在左翼一边，双方都把自己看作是各自意识形态观点更有权威的代表。对奥地利共和国来说，日常生活中日益加剧的火药味成为走向毁灭的过程。

   1927年7月发生的事件表明了形势已经升级到多么危险的地步。同年1月，布尔根兰德的政党军队举行了一次通常的游行，其间，极右民兵枪杀了一个残废军人和一个小孩。然而，在刑事审判中，三个枪击手被判无罪释放。社会民主党的多数追随者表示了极大的愤怒，而党的领导却持观望态度。因此，自发和群龙无首的大规模示威游行没有达到任何政治结果就烟消云散了。愤怒的群众暴力行为得到的是警察开枪射击的回应。惨重的结果是：89人死亡，数百人受伤。社会民主党呼吁总罢工，然而几乎无人响应。显而易见，在全国范围内，权力的天平越来越倒向右翼政党。所有通往政治对手的桥梁被切断了，那些智力超人的党的代表人物—代表基督教社会党的伊格纳茨·塞佩尔和代表社会民主党的奥托·鲍埃—不可调和地相互敌对着。有损于共和国的是，各党派的追随者毫不保留地接受了这种强硬的敌对局面。1930年，家乡卫队以“克尔诺伊堡誓言”发表了一个反马克思主义的、具有明显的法西斯特征的纲领。让基督教社会党十分不满的是，家乡卫队在接下来的选举时也作为政党参加竞选。作为应急而就任的警察总统约翰内斯·绍贝尔的内阁一致商定完成宪法改革，并且在海牙取得了取消与当年国际同盟贷款相关而强加的“总质权”。不幸的是，绍贝尔作为恩德内阁的外交部长启动了德国-奥地利关税联盟项目，而这个项目由于奥地利尴尬地撤除又不得不弃置。同样失误的是，内阁决定迫使信贷银行接管已经濒临倒闭的土地信贷银行。这种作法导致了信贷银行的破产，奥地利多亏了国际同盟的新一轮贷款才度过了难关。30年代里，无论是政治还是经济上，奥地利都陷入了一个极端的形势里。作为久为的联合政府伙伴，大德意志党于1932年离开了政府。这个绅士党剩下的成员莫过是党的干部，追随者早就倒向了激进的国家社会主义党。1932年4月举行的联邦议会选举使基督教社会党对形势发展的走向瞠目结舌。1932年5月组成政府时，一个新鲜的生手成了内阁首脑，这就是迄今的农业部长恩格尔贝特·多尔福斯。他依靠家乡卫队和农业同盟，也就是一个行业党组阁了自己的政府，在议会中仅以一票的微弱多数通过了国际同盟贷款的决议。这项贷款的直接后果是看不出来的，但60万左右的失业人数则是太大的代价了。

背离民主

   于是，不足为奇的是，像在其他欧洲国家一样，这里也讨论起社团式的社会体系和独裁的政府形式，并且竭力使之作为解决办法扎根于人们的脑袋里。一次议会议事日程危机本说在危机较为缓和的年代里可以轻而易举地得到解决，但现在却为解除议会提供了借口。多尔福斯政府使用了一条世界大战时期颁布的、20年代已经成百上千次—当然符合法律程序—使用过的法令。借助战争经济授权法，政府接着颁布了一系列命令，议会被指责是“自我解除”了。然而，真正违反宪法的行为是取缔了宪法法院。外交上，多尔福斯与意大利结为生死同盟，听凭于法西斯独裁墨索里尼的摆布。墨索里尼迫使他把社会民主党从政治生活中铲除出去。因此，多尔福斯尽心尽力地推行了一个继续排挤政治对手的策略。与此同时，由意大利支持的家乡卫队的势力也日益扩大。身感处在多面防御之中的多尔福斯以其1933年在天主教徒代表大会上的一次纲领性讲话为准则，用所谓的爱国统一运动，也就是“祖国阵线”替代了迄今所有的政治党派，并着手按照罗马教皇的社会周期原则在奥地利建立社团体系。被迫陷入绝境的社会民主党几乎再也没有了政治活动余地，他们以武装防卫回应了在林茨进行的一次通常的武器搜查。三天以后，接着的冲突被处于优势的执行机构采取极其强硬的手段和不适当的武力镇压了。由于颁布了军事管制法，政府不顾国际上的抗议，宣布执行了9个死刑，双方的死亡都是很惨重的。许多社会民主党领导人和数百名追随者逃亡到捷克斯洛伐克，在那里建立了国外组织。这次内战的鸿沟把各政治党派分裂了数十年之久。在国际上，政府由于对一个显然处于劣势的对手采用毫无意义的武力而大大地丢了脸面。几个月以后，这个在颁布法令的道路上愈走愈远的内阁颁布了一个新的等级制国家宪法。通过与匈牙利和意大利签订“罗马议定书”，多尔福斯以为赢得了对付日益猖狂地造成威胁的民族社会主义者的后盾。无论是对民族社会主义者进行严厉的打击还是采取秘密谈判的方式都不能阻止他们咄咄逼人的气势。1934年7月25日，这帮家伙发动了一次政变，结果是联邦总理多尔福斯被杀害。这次政变首先在凯恩藤造成了持续多日的战斗，最后也被镇压了。军事法庭判决了政变分子，他们绝大多数都是当年的军队成员，其中13个被执行死刑。此间已经被国家社会主义党统治的德国为了求得国际上的承认，采取了与奥地利的志同道合者保持距离的态度，后来才亮出了一个渗透政策，由德国新任驻维也纳大使弗兰茨·冯·帕本负责实施。他此前不久才在“罗姆事件”中逃脱了被执行死刑的命令。

为了生存的斗争

   挫败了民族社会主义者的政变以后，联邦总统威廉·米克拉斯委任蒂罗尔的基督教社会党政治家，内阁迄今的法律部长库尔特·舒施尼格组阁。舒施尼格坚持国家政治的持续性，也就是说继续奉行迄今的路线。实际上，他是想赢得时间，对付德意志帝国的入侵。1934年7月，意大利还在奥地利边境集结军队，可到了1935年，便开始倒向国家社会主义德国一边，也是因为在埃塞俄比亚的冒险行动所致。企图让西方列强对奥地利的命运产生兴趣的努力最终也由于这个专制统治的恶劣形象而告失败。特别是因为英国决定推行一套包含着容忍德意志帝国扩张的绥靖主义政策。于是，德国顺利地占领了莱因河地区，也没有在国际上引起什么后果。1936年举办的柏林奥林匹克运动会重新建立了德国作为“普通”国家的声誉。考虑到这些新的发展情况，冯·帕本大使呼吁奥地利与德意志帝国缔结协定，并最终于1936年7月签署。这个“绅士协定”虽然保证了奥地利的独立，但又正式承认了奥地利民族社会主义党无限占有政治活动范围的权利。舒施尼格处于进退维谷的境地，而民族社会主义党在国内的猖狂活动达到了新的高潮。又是冯·帕本大使出面活动，提议舒施尼格与希特勒在上萨尔茨山进行私下会谈。这次会谈的结果是灾难性的，希特勒把这个奥地利人置于最沉重的压力之下，而对民族社会主义党的妥协导致了1938年2月16日的内阁改组，民族社会党第一次非要参加政府不可。舒施尼格寻求当年被取缔的社会民主党的支持，可是为时已经太晚了。

    在德意志帝国内，与经济渗透政策相比，首先是负责军备的部长赫尔曼•戈林加紧实施“吞并”奥地利的战略计划。这是因为加强军备的德意志帝国既缺少劳动力，又缺少外汇。他们希望通过武力吞并奥地利，以最快的方式解决这两个问题。无论从西欧国家还是从意大利都指望不上坚决的抗议。舒施尼格最后时刻的抵抗战略，也就是举行公民表决则更快地加速了德国的入侵。1938年3月，法西斯德国通过使用伪造的文件和大肆的宣传实施了对奥地利的吞并，而从道德和战略上觉得自己太弱小的奥地利方面并没有采取军事行动予以回敬。国际上对此几乎就没有什么反响，只有墨西哥，苏联，智利和中国表示抗议。依靠奥地利民族社会主义党的势力，权力交接进行得非常顺利。迄今的奥地利领导精英被关押和送进集中营里。在后来的几个月里，奥地利犹太人遭受了前所未有的恐怖折磨，心理蒙受耻辱，身体惨遭蹂躏，财产被抢劫，四处被驱逐。为了给这整个暴行冠以所谓名正言顺的法律依据，3月3日，在被人一手导演的部长会议上通过了合并法，4月10日，全德国举行了公民表决。依靠骇人听闻的大肆宣传，公民的投票被滥用，一桩暴力行为因此被合法化了。

反省的黑暗年月

   在奥地利，很快就确立了国家社会主义党的统治，其体系达到了一种连在德意志帝国几乎都不寻常的完善。党卫队和安全局建立的恐怖组织得到了本土的，迄今非法的国家社会主义党的热烈支持。首先是通过使用受到操纵以及规定限度的暴力行为大肆清除反政府分子，对犹太居民进行前所未有的迫害，这一切都达到了比在第三帝国有过之而无不及的地步。奥地利犹太人被剥夺了任何生存的基础；到战争开始，仅颁布的反犹太人法令就达250条之多。随着所谓的“知名人士运送计划”的实施，奥地利的政治精英在1938年4月1日就已经被发配到集中营里。在后来几个月里，大约有13万奥地利人离乡背井，大多试图在西方国家寻求一种安全的流亡生存。一旦他们陷入所谓的“纽伦堡法令”的约束，几乎所有财产就会先被抢劫一空。对奥地利来说，驱赶走这些公民则意味着精神财富的损失，而且会造成长达数十年的影响。第二次世界大战结束以后，几乎没有一个流亡者愿意回到这个驱赶走他们的国家来。“合并”不久，在各个政治派别里出现了反抗的势头，共产党人和王权主义者，当年的社会民主党人和家乡卫队成员不愿意接受新政府。然而，却从来没有组成一个全国性的反抗组织，因此对纳粹掌权者来说，揭穿和残酷迫害反对者易如反掌。由于各个政治派别之间存在着不可逾越的鸿沟，在国外也不可能产生一个有效和被人接受的流亡政府。各个反抗组织都表明了不同的政治主张，有些几乎带有乌托邦色彩。由于同盟国把重建一个主权的奥地利国家宣布为战争的目的，因此，1943年的莫斯科宣言才带来了一个方向性的定义。

   在战争最后几个月里，当反抗战士从蒂罗尔开始可以和美国的通讯部队接上联系时，才出现了比较有效的反抗行动。奥地利人虽然不可能得到军事援助，但可以把战争形势的最新消息传递给同盟国。1944年秋天，“奥地利临时全国委员会”（POEN）宣告成立，不同政治方向的派别第一次联合起来了。武装反抗运动逃脱掉了1944年7月20日刺杀希特勒未遂后遭受追捕的灾难，也和这些政治派别保持联系。正是武装反抗的代表，他们首先与挺进的苏联军队接上了头，并向他们提供了德国人的前进计划。尽管如此，直到1945年4月13日，维也纳周围的战役依然如火如荼地进行着。对奥地利来说，纳粹统治和第二次世界大战的结局是十分令人沮丧的：这期间，2,700奥地利人被处决，1.6万人在集中营里惨遭杀害，1.6万人死于监狱，6.7万多奥地利犹太人被发配到灭绝营里，几乎不到2,000 人熬过了战争结束。另外，在第三帝国军队里服役的24.7万奥地利人要么阵亡，要么失踪，2.4万平民死于炸弹之下。

一个重新独立的国家

   同盟国制定战后时期各项计划的基础就是全面彻底地战胜希特勒德国。奥地利被四个同盟国军队占领，被划分成四个占领区。在首都维也纳，占领区的划分以城区为界，内城轮流管理。尚在战争未正式结束前的1945年5月，奥地利的政党就已经相继建立了，她们和各联邦州是独立声明的发起者。苏联人在奥地利东部扶植起了一个由前总理卡尔•雷纳领导的政府，西方同盟国在经过了一阵因形势所决定的迟疑之后也认可了。这个临时内阁的首要任务是恢复国民生活秩序，解决民众生计问题。由于同盟国的推动，建立一个正常和民主的政治体制大踏步地向前迈进。1945年11月25日，经过了十多年之后，奥地利终于举行了首次民主选举。当年的国家社会主义党被排除在选举以外，他们在一个由奥地利有关当局进行的清理纳粹的审判中被指控对历史负有罪过。赔偿在经济上遭受损失的一揽子计划在逐步进行着，尤其涉及到对犹太公民的赔偿—1946到1949年间，颁布了7个赔偿法，涉及到已经为国家占有的物质和精神财富的价值—，关键的赔偿措施是最近几年才部分地得到实施，如2000年就奥地利自愿为当年被迫在今天奥地利共和国领土上当奴役做苦工的人支付赔偿所达成的一致意见。有关就“雅利安化的”私人财产赔偿问题的谈判目前仍在进行之中。

    重新站立在国际舞台上

   奥地利立刻占据了她在国际大家庭里的地位。1955年12月15日，奥地利被接纳为好久为之奋斗的联合国成员。1955年10月26日，奥地利国民议会通过了一项关于国家保持永久中立的联邦宪法法律。这个法律和国家条约共同构成了奥地利未来外交政策的立法框架。奥地利很快就对自己中立的合法地位找到了独立自主的阐释。原则上限制在军事方面的中立与在国际组织中承担义务并行，这可以更确切地换成“不干涉政策”的说法来表达，并且在国际上得到了认可。奥地利国家条约取得的一个结果是，所有依然在苏联遭到监禁的战俘归来时受到了十分热烈的欢迎。在返回家乡的人中，有不少是斯大林专制司法的牺牲品。奥地利国家并没有采取系统措施，把那些被法西斯政府1938年和后来年间所驱除的奥地利人召唤回来。在战争刚结束的最初阶段，由于明显的旅程困难，这种做法尚可以说得过去，而在后来的年代里便是一个严重的失误了。不言而喻，奥地利也愿意在西欧经济腾飞中扮演自己应该扮演的角色。随着1957年罗马协定的签署，奥地利已经向一体化迈出了第一步。然而，这却在组成联合政府的框架内造成了紧张的关系。奥地利人民党始终赞同向欧洲经济共同体（EWG）靠近，而奥地利社会民主党及其负责外交事务的国务秘书布鲁诺•克莱斯基则宁愿加入到欧洲自由贸易区组织（EFTA）里。1960年，与欧洲自由贸易区组织在哥本哈根签署了条约。继续朝着与欧洲经济共同体联合的步子受到来自国家条约签订国苏联粗暴的评论。到了70年代，当英法两国间的对抗消除以及欧洲经济共同体与欧洲自由贸易区组织之间1972年在公共机构层次上达成协议以后，这种靠近的进程才比较有效地发展起来了。

关于调停南蒂罗尔冲突的声明

   1946年，尚未实现完全主权国家的奥地利就与意大利达成了一个协议，保证了讲德语的南蒂罗尔人民享受到一些有利于少数民族的规定。南蒂罗尔人认为这个以两国外长命名的格鲁贝-德卡斯佩里-协议不能完全满足他们的愿望。当意大利在新宪法基础上要把博岑和特里恩特两个省合并成一个“特伦蒂诺-上阿迪杰”区时，南蒂罗尔人觉得他们小小的自治希望由于人口数目的移动而被剥夺了。奥地利把这个问题提交到联合国大会，大会建议有关国家采取双边解决办法。由于发生打砸财物行为，形势不断升级。许多南蒂罗尔人被意大利逮捕了，被送上了法庭，受到了惨重的惩罚。连奥地利与欧洲经济共同体的谈判也受到了这些冲突的牵连。1969年，终于缔结了包括120条内容的“南蒂罗尔一揽子协议”，并附有一份“实施程序时间计划表”，由此寻找到了一条解决问题的路子。1992年夏天，奥地利向联合国呈递了一份所谓的“调停冲突声明”，以此承诺了当初的规定。这种逐渐稳定双边冲突的解决办法在世界范围里被视为楷模。

国家条约乃生存基础

   1956年10月，匈牙利爆发了一场反对共产党独裁的起义，奥地利人从中学会了珍重所签署的国家条约。否则，真正让人担心的是，苏联军队会不顾美国的警告，越过奥地利边界。在西方同盟国支持下新近建立的联邦军队在10和11月的危机中经受住了第一次考验。奥地利当局独立自主地解决了从直接邻国匈牙利涌向奥地利的难民潮，尤其是奥地利人民以难以置信的声援方式首先给难民提供了必要的帮助。奥地利国家条约第7款规定，奥地利有义务要为生活在布尔根兰德州的克罗地亚人和居住在凯恩藤州的斯洛文尼亚人制定出有利于少数民族的规章。其中也包括设立双语地牌，因此在1972年秋引起了少数民族反对分子的不法行为。经过艰苦的谈判，终于达成了一个谅解协议，负责处理不久前设立的双语地牌问题。此间，已经建立了各种委员会，如负责及时监督局势发展的少数民族咨询委员会。随着奥地利宪法补充条款的颁布，2000年，把保护少数民族作为国家确定的目标已经提到宪法的高度。联邦政府以此实现了1997年提出的成立少数民族咨询委员会的建议。

国内政策的发展过程

   内政方面，奥地利依然保持了十多年的持续，由奥地利人民党和奥地利社会民主党组成的大联合体制尽管已经出现了磨损现象和一些争执，但依然继续维持着。国家重建时期的第三党，也就是共产党日益失去追随者，到了1959年，得票率就已经不足以在议会里取得一个席位。作为第三阵营，民族自由各派别开始组成了独立者联合会（VdU），后来便统一在奥地利自由党（FPÖ）的旗帜下。自由党多年在议会里拥有8个席位，处于少数派位置。在联合政府各党之间，形成了一种新的氛围，出现了和解的愿望，即使不是出于抵御外部压力的必要也是如此。奥地利社会民主党给天主教会敞开了大门；1934年参与内战的各党派共同为过去所发生的事件而感到悲哀。60年代中期，新一代政治家开始登上政治舞台，他们没有了战前经历的负担。在两党之中，改革的愿望与日俱增。奥地利人民党的财政部长约瑟夫•克劳斯以严厉的节约措施描绘出了改革的轮廓。在媒体范围内，一方面是赞成改革，另一方面是对一系列事件的不满，这种情况导致了1966年大联合政府在选举中解体，使奥地利人民党明显地取得了选举的胜利。约瑟夫•克劳斯被委任组阁。在第二共和国，第一次出现了一党执政的局面。奥地利的民主在走向成熟的过程中经受住了考验。新当选的联邦总理展示出一个雄心勃勃的改革计划，他成了第一个把妇女吸收到内阁里的共和国政府首脑。然而，到了60年代后期，欧洲进入了一个经济萧条阶段，阻碍了一些经济改革措施的实施。与此同时，在奥地利社会民主党里，布鲁诺•克莱斯基作为一个独具魅力的政治家与这位奥地利人民党的总理分庭抗礼，他使68运动的目标服务于自己的党。还在布拉格之春被镇压之前，克莱斯基就卓有成效地与共产主义保持距离，这大大地增强了他的吸引力。奥地利共产党由于亲近坦克共产主义被弃置一边。在1970年的国民议会选举中，奥地利人民党失去了绝对多数，布鲁诺•克莱斯基首先组成了一个能够得到奥地利自由党支持的少数派内阁。在通过了一个有利于促进小党派发展的新选举法之后，克莱斯基在1971年的第二轮选举中获得了绝对多数。作为单独执政党，奥地利社会民主党始终不渝地继续推行全面自由化和开放政策。民主化的发展和在许多领域对思想解放明显的推进使选民们感到满意。克莱斯基内阁的外交政策拓宽了奥地利在世界上的地位，建立了良好的国际交流关系。经济的高速发展有利于奥地利社会民主党发展成为一个普通的劳工党。同许多欧洲其他国家一样，奥地利在70年代里也陷入了国际恐怖旋涡里，没能幸免扣留人质和遭受袭击的危害。 1979年，维也纳 „UNO-City“（联合国城）作为第三常驻地移交给联合国，奥地利的声望随之达到了一个高潮。各种决定性的会议使维也纳加速发展成为国际中心，如限制战略武器第二轮会议。在积极的中立政策意义上，奥地利支持了联合国的一系列维和行动，或者以调停身份介入中东和平进程里。

   克莱斯基政府执政13年以后，开始出现了政治重心的变化。对奥地利人的核惧怕的错误估计—1978年，民意表决拒绝建设茨温滕多夫核电站—和环保组织的日益强大使得奥地利社会民主党在1983年失去绝对多数。布鲁诺·克莱斯基辞去了总理职务。他的继任人弗雷德·西诺瓦茨与奥地利自由党组成了社会自由联合政府。围绕在一片原始自然河谷低地建设水电站的讨论使以环境保护提出论证的党派变得越来越强大。此外，社会自由联合政府也陷入了困境之中，因为奥地利自由党1986年选举约格·海德尔为新的党魁，他放弃了迄今的自由路线。随之，新任的奥地利社会民主党总理弗兰茨·弗拉尼斯基解除了与自由党的联盟，重新在奥地利人民党里寻求伙伴。这两个大党不得不共同来克服由于瓦尔德海姆危机而在国际上造成的困难局面。经济政策上，这位新任联邦总理确立了重要的发展方向，面对国有化工业的危机，他表现出走私有化道路的决心，并且在自己的党内铺平了通往欧洲一体化的道路。

奥地利和欧洲的转折

   由于东欧共产主义国家的解体，奥地利不再处于两种社会制度的交点。这个转折决定了奥地利在外交和安全政策上的新定位。铁幕的下落在奥地利赢得了充满激情的赞同，目睹着1989年的许多奥地利人是当年从东欧逃离出来的，他们此刻满怀欣喜地经历着被反对的政府的垮台。 90年代里，当多民族国家南斯拉夫由于民族差异和人们变化了的期望态度而解体时，奥地利早就警告过这些发展可能造成的后果。为一系列战争受害者，奥地利创立了名为“邻居处在危难之中”的榜样式的援助行动，这种行动无论在波黑战争还是在1999年的科索沃战争中都提供了极受欢迎的帮助。

1989年对奥地利来说也是转折的一年，之所以这么说，是因为当时的外交部长阿洛伊斯·莫克在布鲁塞尔提交了奥地利要求加入欧盟的正式申请。这是两个组成联合政府的政党所做出的一个历史性决定。当时要求保持中立的保留条件在布鲁塞尔并没有遇到什么困难。1993年，具体谈判开始了。谈判进行得十分顺利，只有在农业和过境交通领域，谈判的时间期限确实用到了最后一分钟。1994年6月12日，奥地利人举行了一次全民表决，结果是66.4%的绝对多数同意加入欧盟。因此，从1995年1月1日起，奥地利成为欧盟正式成员国，并于1998年下半年首次担任了欧盟议会轮职主席。过去十多年里，奥地利的党派形势发生了变化，这是因为选民的变化情况增大，呈现出了一个朝着许多比较小的以及中等党派发展的趋势。由于在外国人问题上出现意见分歧，1993年，奥地利自由党5名议员在海德·施蜜特的领导下分离出来，在议会里成立了自己的议会党团—自由论坛。此后，奥地利自由党在所有的选举中票数明显增长。在1999年的国民议会选举中，自由党第一次超过了保守的奥地利人民党，取得了与之同样多的席位，成为第二大党。议会中的席位现在分布是：奥地利社会民主党65个席位，奥地利自由党52个席位，奥地利人民党52个席位，绿党14个席位。自由论坛没有能够进入议会。2000年2月4日，奥地利人民党和奥地利自由党组成了联合政府。2002年9月8日，由于奥地利自由党内部就解释和实施联合政府纲领，尤其是欧盟扩大和税收改革问题上存在着意见对立，副总理利斯-帕塞尔和财政部长卡尔-海因兹·格拉塞声明辞去所有的政府和党内职务。2002年9月9日，联邦总理许塞尔宣布奥地利人民党和奥地利自由党的政府合作告终。在2002年11月24日举行的新一轮选举中，奥地利人民党成为得票最多的党。议会中的席位现在分布是：奥地利人民党79个席位，奥地利社会民主党69个席位，奥地利自由党19个席位，绿党16个席位。经过长久的谈判以后，奥地利人民党和奥地利自由党达成一致，继续联合执政。2003年2月28日，新一届的ÖVP-FPÖ政府向联邦总统克勒斯蒂宣誓就职。这届政府纲领的支撑点是：税收改革，取消早退休制度，加强预算以及改革医疗和公共机构。